Кто выбирает управляющего. В чем разница между председателем ТСЖ и управляющим и кто это такие
Управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Сегодня все чаще в практике работы ТСЖ рядом с председателем правления появляется фигура управляющего ТСЖ. Эта тенденция, вполне закономерна, более того она скорее всего будет развиваться, подтверждая мысль о необходимости совмещения самоуправления МКД с профессиональным управлением.
Вполне очевидно, что далеко не в каждом доме можно найти собственника (а председателем правления ТСЖ может быть только собственник помещения в МКД, являющийся членом товарищества), который имел бы достаточный объем знаний и опыт, а самое главное желание оставить полностью или частично свою основную работу (т.к. качественная работа председателя правления требует значительного количества времени) и посвятить себя работе на благо всего дома. Между тем найти человека, желающего и способного определять основные направления работы по управлению домом и контролировать исполнение задуманного, вполне возможно, при этом всю остальную работу сделает нанятый управляющий.
Управляющий ТСЖ - это физическое лицо, на которого возлагаются все текущие административные функции по организации работы товарищества, которое может обладать статусом индивидуального предпринимателя, а может и не иметь такового.
К сведению . Широкое распространение в последнее время получила практика привлечения так называемого антикризисного управляющего в ТСЖ на определенный срок для налаживания работы товарищества и передачи опыта правлению.
Оформление юридического статуса управляющего
С управляющим может быть заключено два вида договора: трудовой договор, путем включения его в штат ТСЖ, либо гражданско-правовой, одной из форм которого является договор об оказании услуг.
Следует отметить, что ст. 145 ЖК РФ привлечение управляющего в качестве наемного сотрудника к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ не относит , а вот ст. 148 (4,5) к обязанностям правления ТСЖ относит: управление МКД или заключение договоров на управление им; наем работников для обслуживания МКД и увольнение их. Таким образом, вопрос о заключении трудового договора с управляющим должно решать правление ТСЖ . В свою очередь председатель правления согласно п. 2 ст. 149 ЖК РФ может совершать сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правления или общего собрания членов товарищества.
В случае заключения трудового договора должность управляющего с соответствующим окладом должна быть внесена в штатное расписание ТСЖ в рамках сметы расходов утвержденной на общем собрании членов ТСЖ согласно п. 8.1 ст. 145 ЖК РФ. При этом полномочие по найму работников для обслуживания МКД и их увольнению в соответствии с п. 5 ст. 148 ЖК РФ относится к обязанностям правления ТСЖ. Следовательно, трудовой договор с управляющим заключается на основании решения правления и трудовой договор с конкретным управляющим подписывает председатель. Что касается расторжения трудового договора, то оно возможно исключительно по основаниям, предусмотренным в ст. 81 Трудового кодекса РФ
Возможность заключения гражданско-правового договора с управляющим обусловлена следующими обстоятельствами:
Принципом свободы договора (ст. 421 ГК РФ), согласно которому стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; положением пп. 1 п. 1 ст. 137 ЖК РФ, которым наряду с правом ТСЖ на заключение договора управления МКД, договоров на содержание и ремонт общего имущества в МКД, договоров об оказании коммунальных услуг предусмотрено право на заключение прочих договоров в интересах членов товарищества. К этим «прочим» и следует отнести договор с управляющим ТСЖ.
Подписание договора на оказание услуг с управляющим (ИП) аналогично подписанию трудового договора. Расторжение же такого договора осуществляется по правилам гл. 29 ГК РФ, а именно при существенном нарушении условий договора одной из сторон и в иных случаях, установленных ГК РФ, другими законами или договором. Договором же, как правило, предусматривается возможность одностороннего расторжения договора одной из сторон путем уведомления другой стороны об этом в оговоренный в договоре срок.
В отношениях с третьими лицами управляющий ТСЖ действует от имени товарищества на основании доверенности, выдаваемой в соответствии с гл. 10 ГК РФ.
Согласно п. 2 ст. 149 ЖК РФ доверенность выдается председателем правления товарищества как лицом, имеющим право действовать от имени ТСЖ на основании устава, т.е. без дополнительного уполномочивания. При этом содержание доверенности (перечень полномочий, передаваемых управляющему) должно основываться на условиях договора. Это важно, так как управляющему могут быть переданы по доверенности, скажем, полномочия по заключению договоров на обслуживание и ремонт, изначально принадлежавшие правлению ТСЖ, а не его председателю. Если же в договоре данное условие не оговорено, а председатель все же включил указанное полномочие в доверенность, то согласно ст. 174 ГК РФ сделка может быть признана судом недействительной.
Правовой статус управляющего ТСЖ
Правовой статус управляющего, а именно его права и обязанности, должен быть прописан либо в самом договоре при заключении гражданско-правового соглашения, либо в трудовом договоре и должностной инструкции.
Понятно, что управляющий - физическое лицо не может быть исполнителем коммунальных услуг. При заключении рассмотренных выше договоров исполнителем коммунальных услуг остается ТСЖ, поэтому сфера прав и обязанностей управляющего лежит в плоскости административного управления ТСЖ, а также в области обслуживания, содержания и ремонта общего имущества МКД.
Если иное не предусмотрено уставом ТСЖ, объем полномочий, передаваемых управляющему, определяется правлением ТСЖ безотносительно к виду договора.
Управляющему ТСЖ в зависимости от степени доверия можно поручить, например, следующие функции:
Подбор подрядчиков для выполнения работ по обслуживанию и ремонту общего имущества МКД (при этом полномочие по заключению договора правление ТСЖ может оставить за собой, а может также поручить управляющему);
Заключение договоров на оказание коммунальных услуг;
Заключение иных договоров от имени ТСЖ;
Наем и увольнение работников;
Осуществление контроля за выполнением работ по обслуживанию, содержанию и ремонту МКД;
Представление интересов ТСЖ в органах государственной власти и местного самоуправления;
Подготовка сметы доходов и расходов ТСЖ на год;
Подготовка финансового отчета правления ТСЖ перед собственниками для ежегодного общего собрания;
Взаимодействие с собственниками и членами ТСЖ по вопросам работы ТСЖ;
Взыскание задолженности перед ТСЖ с собственников помещений в доме и др.
Что касается денежных средств ТСЖ, то данное важное полномочие можно оставить за правлением и председателем ТСЖ. В случае наделения Управляющего правом на распоряжение денежными средствами ТСЖ данное решение должно быть надлежащим образом оформлено в доверенности и банковской документации.
Способы взаимодействия ТСЖ и управляющего
В рамках первой модели управление осуществляется управляющим, а обслуживание и ремонт - наемным штатным персоналом товарищества. Главный недостаток данной схемы - необходимость содержания многочисленного штата работников с постоянной заработной платой. Основным плюсом модели можно назвать большую независимость ТСЖ от сторонних организаций. Такая схема встречается и оправдывает себя в крупных товариществах, объединяющих несколько многоквартирных домов (жилые комплексы).
Вторая модель: управление осуществляется управляющим, а обслуживание и ремонт - подрядчиками по договорам с ТСЖ. Безусловно, положительную сторону данной модели составляют отсутствие необходимости содержать свою материально-техническую базу и возможность выбирать подрядчиков, выполняющих тот или иной вид работ более квалифицированно, нежели наемный персонал товарищества.
Вне зависимости от выбранной модели работа ТСЖ с управляющим предполагает наличие ответственного за управление МКД лица, осуществляющего управление профессионально, и постоянно действующего органа ТСЖ - правления, выражающего интересы собственников и контролирующего деятельность управляющего. Главная же проблема при подборе управляющего, заключается в том, что одно ТСЖ не всегда может предложить квалифицированному управляющему вознаграждение согласно его запросу, от того большая часть известных нам управляющих совмещают работу в нескольких ТСЖ.
Послесловие
Следует понимать, что управляющий ТСЖ, это не технический специалист в МКД, это скорее проект-менеджер, который берет на себя административно-управленческие заботы, осуществляя профессиональный консалтинг и/или правовое сопровождение. В случае если управляющий ТСЖ имеет статус индивидуального предпринимателя, он может работать со своей командой, предоставляя иные дополнительные услуги, в том числе услуги техника смотрителя и бухгалтерское сопровождение.
Если в доме нет профессионального управляющего ТСЖ (или эти функции на себя не принял председатель ТСЖ), то функции управления негласно передаются стороннему исполнителю: управляющей компании/или компании эксплуатирующей дом. А это означает, что ТСЖ вместо того, чтобы заключать прямые договоры на услуги технического обслуживания и содержания дома, оплачивает услуги посредника, и это намного больше, чем годовая оплата управляющего ТСЖ. При этом ТСЖ теряет не только деньги, но и возможность контролировать качество и количество исполняемых услуг, исправно оплачивая эти работы посреднику. Результат таких посреднических услуг налицо: дома ветшают, оборудование приходит в негодность, а собственники недоумевают, куда уходят деньги, и почему в доме нет порядка.
Ольга ПЕРМИНОВА, эксперт, управляющий ТСЖ
Статья: Управляющий в ТСЖ (Пургина М.А.) ("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, n 1)
"Жилищно-коммунальное хозяйство:
бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N
1
УПРАВЛЯЮЩИЙ В ТСЖ
Не все товарищества,
чувствующие необходимость в
профессиональном управлении, готовы отдать
бразды правления домом в руки коммерческой
организации. Хороший выход для них -
привлечь управляющего домом. Это
физическое лицо, на которого возлагаются
все административные функции по
организации работы товарищества. О
правовом статусе управляющего и порядке
его взаимодействия с ТСЖ рассказано в
настоящей статье.
Сегодня все чаще в
практике работы ТСЖ рядом с председателем
правления появляется фигура управляющего
ТСЖ. Эта тенденция, на наш взгляд,
закономерна и будет развиваться,
подтверждая мысль, которую мы высказывали
неоднократно, о необходимости сочетания
самоуправления многоквартирным домом с
профессиональным управлением.
Совершенно очевидно, что не в каждом доме
можно найти собственника (напомним, что
председателем правления ТСЖ может быть
только собственник помещения в
многоквартирном доме, являющийся членом
товарищества), имеющего достаточный объем
знаний и желающего оставить полностью или
частично свою основную работу (поскольку
качественная работа председателя
правления требует значительного
количества времени) и посвятить себя работе
для общего блага всего дома. Между тем найти
человека, желающего и способного
определять основные направления работы по
управлению домом и контролировать
исполнение задуманного, вполне возможно,
при этом всю остальную работу сделает
нанятый управляющий.
Управляющий: кто он
и зачем нужен?
Управляющий - это
физическое лицо, которое может обладать
статусом индивидуального предпринимателя,
а может и не иметь такового. Справедливости
ради следует отметить, что на рынке
жилищно-коммунальных услуг на сегодняшний
день индивидуальных предпринимателей
совсем немного, несмотря на то что,
например, в Правилах предоставления
коммунальных услуг среди возможных
исполнителей коммунальных услуг
упоминается и индивидуальный
предприниматель. В целом же можно говорить
о том, что статус управляющего - ИП во многом
схож со статусом управляющей организации,
вопросы взаимодействия которой с ТСЖ были
рассмотрены нами ранее (см. статью "Договор
между ТСЖ и управляющей организацией", N 11,
2009).
Практика Нижегородской ассоциации
ТСЖ показывает, что управляющими ТСЖ
становятся главным образом опытные
председатели правления ТСЖ и ЖСК, которых
приглашают поработать во вновь создаваемые
товарищества или в товарищества,
оставшиеся по тем или иным причинам без
председателя правления. Далее будем
говорить об управляющем как о физическом
лице, не обладающем статусом
индивидуального предпринимателя.
Часто
ТСЖ выбирают работу с управляющим, если в
недалеком прошлом сменили способ
управления многоквартирным домом
посредством управляющей организации на
управление товариществом собственников
жилья. При этом собственниками помещений
движут причины, названные выше: отсутствие
незанятого и грамотного в вопросах
жилищно-коммунального хозяйства
собственника, а также желание управлять
домом самостоятельно, без любого участия
управляющей организации. Кроме того, может
быть и другая причина - тяжелое положение
ТСЖ, когда для решения многочисленных
проблем необходимо пристальное внимание к
нему профессионала, так называемого
антикризисного управляющего. Еще одним
преимуществом выбора управляющего ТСЖ
перед управляющей организацией может быть
и финансовый вопрос, хотя стоит отметить,
что иногда услуги управляющей организации
могут оказаться дешевле. Нельзя забывать,
что выбор модели управления ТСЖ всегда
строго индивидуален и сотрудничество с
управляющей организацией и управляющим -
физическим лицом имеет свои достоинства и
недостатки.
К сведению. Широкое
распространение в последнее время получила
практика привлечения так называемого
антикризисного управляющего в ТСЖ на
определенный срок для налаживания работы
товарищества и передачи опыта
правлению.
Оформление полномочий
управляющего
Управляющий может быть
привлечен к работе в ТСЖ на основе двух
видов договоров - трудового и
гражданско-правового об оказании услуг (или
иного). Эти договоры существенно отличаются
от договора управления, о котором говорится
в ст. 162 ЖК РФ.
Трудовой договор
В случае
заключения трудового договора должность
управляющего с соответствующим окладом
должна быть внесена в штатное расписание
ТСЖ и утверждена на общем собрании членов
ТСЖ согласно пп. 10 п. 2 ст. 145 ЖК РФ. Таким
образом, вопрос о привлечении управляющего
при заключении с ним трудового договора
решает общее собрание членов ТСЖ. При этом
полномочие по найму работников для
обслуживания многоквартирного дома и их
увольнению в соответствии с п. 5 ст. 148 ЖК РФ
относится к обязанностям правления ТСЖ.
Следовательно, трудовой договор с
управляющим должны подписать все члены
правления. Как вариант - члены правления на
заседании могут принять решение поручить
председателю правления ТСЖ заключить
трудовой договор с конкретным управляющим
(в этом случае договор подписывает только
председатель). Что касается расторжения
трудового договора, то оно возможно
только по основаниям, предусмотренным в ст.
81 ТК РФ.
Гражданско-правовой договор
Возможность заключения
гражданско-правового договора с
управляющим обусловлена следующими
обстоятельствами:
- принципом свободы
договора (ст. 421 ГК РФ), согласно которому
стороны могут заключить договор, как
предусмотренный, так и не предусмотренный
законом или иными правовыми актами;
-
положением пп. 1 п. 1 ст. 137 ЖК РФ, которым
наряду с правом ТСЖ на заключение договора
управления многоквартирным домом,
договоров на содержание и ремонт общего
имущества в многоквартирном доме,
договоров об оказании коммунальных услуг
предусмотрено право на заключение прочих
договоров в интересах членов товарищества.
К этим "прочим" и следует отнести договор с
управляющим ТСЖ на оказание услуг.
По
поводу того, какой орган управления ТСЖ
непосредственно решает вопрос о
привлечении управляющего, следует
отметить, что к исключительной компетенции
общего собрания членов ТСЖ ст. 145 ЖК РФ не
относит, а вот к обязанностям правления ТСЖ
п. 6 ст. 148 ЖК РФ относит заключение договоров
на обслуживание. В свою очередь
председатель правления согласно п. 2 ст. 149
ЖК РФ может совершать сделки, которые в
соответствии с законодательством, уставом
товарищества не требуют обязательного
одобрения правления или общего собрания
членов товарищества. Таким образом, на наш
взгляд, вопрос о заключении договора с
управляющим на оказание услуг должно
решать правление ТСЖ. Однако
целесообразнее в уставе товарищества
заранее это обговорить, отнеся такое
полномочие к компетенции правления или
общего собрания членов ТСЖ. Между тем не
стоит забывать, что любой вопрос может быть
решен общим собранием членов ТСЖ (п. 4 ст. 145
ЖК РФ).
Подписание договора на оказание
услуг с управляющим аналогично подписанию
трудового договора. Расторжение же такого
договора осуществляется по правилам гл. 29
ГК РФ, а именно при существенном нарушении
условий договора одной из сторон и в иных
случаях, установленных Гражданским
кодексом, другими законами или договором.
Договором же, как правило,
предусматривается возможность
одностороннего расторжения договора одной
из сторон путем уведомления другой стороны
об этом в оговоренный в договоре срок.
Таким образом, для ТСЖ заключение и
расторжение договора на оказание услуг
несколько проще, чем заключение и
расторжение трудового договора, однако
кандидат на должность управляющего может
поставить в качестве условия работы с ТСЖ
заключение с ним именно трудового
договора.
Доверенность
Говоря о
наделении управляющего полномочиями, нужно
упомянуть, что договор регулирует
внутренние отношения между ним и ТСЖ. Для
того чтобы управляющий мог представлять
интересы ТСЖ в отношениях с третьими
лицами, необходима доверенность (гл. 10 ГК
РФ). Такая доверенность выдается
председателем правления ТСЖ как лицом,
имеющим право действовать от имени ТСЖ без
доверенности (п. 2 ст. 149 ЖК РФ). При этом
содержание доверенности (перечень
полномочий, передаваемых управляющему)
должно основываться на условиях договора.
Это важно, так как управляющему могут быть
переданы по доверенности, скажем,
полномочия по заключению договоров на
обслуживание и ремонт, изначально
принадлежавшие правлению ТСЖ, а не его
председателю. Если же в договоре данное
условие не оговорено, а председатель все же
включил указанное полномочие в
доверенность, то согласно ст. 174 ГК РФ сделка
может быть признана судом
недействительной.
Правовой статус
управляющего
Правовой статус
управляющего, а именно его права и
обязанности, должен быть прописан либо в
самом договоре при заключении
гражданско-правового соглашения, либо в
трудовом договоре и должностной
инструкции.
Понятно, что управляющий -
физическое лицо не может быть исполнителем
коммунальных услуг. При заключении
рассмотренных выше договоров исполнителем
коммунальных услуг остается ТСЖ, поэтому
сфера прав и обязанностей управляющего
лежит в плоскости административного
управления ТСЖ, а также в области
обслуживания, содержания и ремонта общего
имущества многоквартирного дома.
Если
иное не предусмотрено уставом ТСЖ, объем
полномочий, передаваемых управляющему,
определяется правлением ТСЖ
безотносительно к виду договора.
Управляющему ТСЖ в зависимости от степени
доверия можно поручить, например, следующие
функции:
- подбор подрядчиков для
выполнения работ по обслуживанию и ремонту
общего имущества многоквартирного дома
(при этом полномочие по заключению договора
правление ТСЖ может оставить за собой, а
может также поручить управляющему);
-
заключение договоров на оказание
коммунальных услуг;
- заключение иных
договоров от имени ТСЖ;
- наем и
увольнение работников;
- осуществление
контроля за выполнением работ по
обслуживанию, содержанию и ремонту
многоквартирного дома;
- представление
интересов ТСЖ в органах государственной
власти и местного самоуправления;
-
подготовка сметы доходов и расходов ТСЖ на
год;
- подготовка финансового отчета
правления ТСЖ перед собственниками для
ежегодного общего собрания членов ТСЖ;
-
взаимодействие с собственниками и членами
ТСЖ по вопросам работы ТСЖ;
- взыскание
задолженности перед ТСЖ с собственников
помещений в доме и др.
При желании
управляющий также может быть наделен
правом на распоряжение денежными
средствами ТСЖ (оформив надлежащим образом
данное полномочие в доверенности и
банковской документации). Между тем
правление ТСЖ и председатель правления
могут оставить такое важное полномочие за
собой.
Модели взаимодействия ТСЖ и
управляющего
В заключение рассмотрим
возможные модели взаимодействия ТСЖ и
управляющего ТСЖ.
В рамках первой
модели управление осуществляется
управляющим, а обслуживание и ремонт -
наемным штатным персоналом товарищества.
Главный недостаток данной схемы -
необходимость содержания многочисленного
штата работников с постоянной заработной
платой. Основным плюсом модели можно
назвать большую независимость ТСЖ от
сторонних организаций. Такая схема
встречается и оправдывает себя в крупных
товариществах, объединяющих несколько
многоквартирных домов (жилые комплексы).
Вторая модель: управление осуществляется
управляющим, а обслуживание и ремонт -
подрядчиками по договорам с ТСЖ.
Безусловно, положительную сторону данной
модели составляют отсутствие
необходимости содержать свою
материально-техническую базу и возможность
выбирать подрядчиков, выполняющих тот или
иной вид работ более квалифицированно,
нежели наемный персонал товарищества.
Вне зависимости от выбранной модели работа
ТСЖ с управляющим предполагает наличие
ответственного за управление
многоквартирным домом лица,
осуществляющего управление
профессионально, и постоянно действующего
органа ТСЖ - правления, выражающего
интересы собственников и контролирующего
деятельность управляющего. Главная же
проблема при подборе управляющего, по
нашему мнению, заключается в том, что одно
ТСЖ не всегда может предложить
квалифицированному управляющему
вознаграждение согласно его запросу, от
того большая часть известных нам
управляющих совмещают работу в нескольких
ТСЖ.
М.А.Пургина
Юрисконсульт
НП
"Нижегородская ассоциация ТСЖ"
Подписано в печать
18.01.2010
Если устав допускает, то председатель может быть избран и простым голосованием членов ТСЖ, но такое голосование имеет свои нюансы. Суть голосования в том, что больше голосов имеет собственник квартиры с большей площадью. Т.е. чем больше квартира, тем больше голосов.
Правление ТСЖ выбирается сроком на два года . После истечения положенного срока правление переизбирается членами ТСЖ вновь по аналогичной схеме. Председатель правления может занимать эту должность максимум два года. Но за эти два года председатель может быть переизбран членами товарищества или самостоятельно уйти с должности.
Если кандидат на должность председателя не является собственником жилья в ТСЖ, то стать председателем он не может.
Для того, чтобы данный кандидат смог на законных основаниях занять место председателя, есть два варианта решения проблемы:
- кто-либо из родственников (например жена), являющихся собственником дарит предложенному кандидату долю квартиры или дома;
- ТСЖ подписывает ряд документов, на основании которых кандидат нанимается как управляющий, наделенный рядом полномочий; в этом случае важно, чтобы управляющий мог действовать независимо.
Вот каким он должен быть:
Председатель ЖК РФ – это человек, которому всецело вверяется представлять и защищать интересы жильцов во всех инстанциях. Деятельность председателя ТСЖ подчинена Жилищному кодексу и должностной инструкции, которая принимается и утверждается членами.
Председатель правления обладает большой должностной ответственностью! Он должен :
- знать законодательство Российской Федерации, законодательство своей области и населенного пункта, а также своевременно знакомиться со всеми поправками и дополнениями к ним;
- в случае необходимости следить за тем, чтобы жильцам своевременно выполнили перерасчет за коммунальные услуги;
- контролировать работу бухгалтера товарищества;
- держать под контролем и регулировать исполнение устава ТСЖ и протоколов,
- касающихся непосредственно деятельности товарищества;
- следить за претворением в жизнь решений, принятых на общих собраниях членами ТСЖ;
- контролировать санитарное состояние помещений общего пользования;
- управлять обслуживающим дом персоналом (составлять график работы, объяснять начисление заработной платы и т. п.);
- при заключении товариществом договоров с какими-либо организациями или частными лицами – следить за ходом выполнения этих договоров;
- подписывать договоры, касающиеся ремонта и содержания общественного имущества с жильцами, не являющимися членами ТСЖ;
- следить за тем, чтобы собственники исполняли свои обязанности, касающиеся ремонта и содержания общих помещений согласно их имущественным долям;
- контролировать, соблюдаются ли права владельцев;
- не допускать конфликтов, а при возникновении вовремя их устранять;
- вести документацию товарищества (отчеты, документы, статистические данные, банковские бумаги);
- единовременно на собраниях членов ТСЖ отчитываться о проделанной работе.
Оспорить решения председателя или его подчиненных можно .
Особые права и полномочия
В сравнении с руководителями иных организаций председатель правления ТСЖ имеет крайне ограниченные полномочия. В частности председатель ТСЖ имеет право :
- первым подписывать финансовые документы;
- вести бухгалтерию товарищества;
- самостоятельно заключать сделки, которые, по закону, могут быть заключены без согласия членов ТСЖ и правления;
- подписывать указы, обязательные к исполнению членами ТСЖ;
- устанавливать время проведения и проводить собрания членов ТСЖ и членов правления ТСЖ;
- не имея доверенности, выполнять поручения ТСЖ;
- принимать на работу в ТСЖ новых сотрудников, увольнять сотрудников, начислять премии и штрафы согласно действующим законам РФ;
- распоряжаться жилыми и нежилыми помещениями;
- сказать решающее слово во время голосования членов ТСЖ, если при голосовании ничья;
- застраховать собственность ТСЖ;
- помимо этого председатель правления может обладать рядом полномочий, которыми его вправе наделить члены ТСЖ;
Рассмотрим самое основное:
- Председатель выбирается членами правления ТСЖ с целью осуществления управления деятельностью ТСЖ.
- В своей работе председатель ТСЖ должен опираться на законы РФ и устав ТСЖ, а также на нормативные акты и свою должностную инструкцию.
- Председатель должен добросовестно руководить деятельностью ТСЖ.
- Являясь непосредственным руководителем, председатель вправе давать распоряжения всем работникам ТСЖ.
- Председатель обязан контролировать исполнение всех постановлений и решений ТСЖ.
- Председателю вменяется разрабатывать и выносить на обсуждение членов ТСЖ правила, касающиеся начисления заработной платы, правил работы и графика сотрудников ТСЖ.
- Председатель собрания уполномочен представлять интересы ТСЖ во всех органах власти.
На сегодняшний день юридически точно не определено, можно или нет заключать трудовой договор с председателем ТСЖ (). До внесенных поправок в ст. 147 Жилищного кодекса такой договор всегда заключался, но с внесением поправок точки зрения юристов по этому поводу разделились. Одни полагают, что договор заключать нельзя, другие – что можно, но только договор исполнения обязанностей.
В этой связи каждое товарищество вправе самостоятельно решать, стоит заключать такой договор со своим председателем правления или нет . При положительном решении такой договор должен включать следующие пункты:
- объект соглашения;
- срок, на который подписывается договор, испытательный срок;
- права и обязанности работодателя и сотрудника;
- заработная плата;
- организация труда и отдыха;
- социальные гарантии сотрудника;
- компенсации сотруднику;
- ответственность работодателя и сотрудника;
- общие положения;
- подписи сторон.
Делегирование прав по доверенности
Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, поэтому член ТСЖ на основании доверенности может делегировать право присутствия на собрании и голосование стороннему лицу. Присутствие доверенного лица на собрании заверяется в журнале товарищества.
В такой доверенности должны быть указаны ФИО члена ТСЖ и его доверенного лица, паспортные данные сторон и их фактическое место проживания.
Доверенность необходимо заверить у нотариуса. Если по каким-либо причинам нотариально заверить доверенность нет возможности, заверить ее можно по месту работы или учебы доверителя, в местном ЖЭКе или же в медицинском учреждении, если доверитель находится на лечении.
Председатель правления ТСЖ, в свою очередь, на основании своих полномочий при возникновении на то веских причин имеет право подписывать доверенность на имя третьих лиц.
Кроме того председатель ТСЖ вправе подписывать доверенности для судов общей юрисдикции.
Положение о правлении
Положение о правлении ТСЖ предусматривает выполнение членами правления ТСЖ ряда возложенных на них обязательств:
- соблюдать законодательство РФ и устав ТСЖ;
- контролировать своевременное внесение членами ТСЖ всех установленных выплат;
- составлять бюджет ТСЖ на год вперед;
- от лица членов ТСЖ заключать договоры на ремонт и обслуживание общего имущества;
- принимать на работу в ТСЖ и увольнять сотрудников;
- составлять списки членов ТСЖ и списки владельцев жилья;
- контролировать бухгалтерскую отчетность;
- проводить собрания членов ТСЖ;
- подбирать организацию для управления, содержания и выполнения ремонта общего имущества;
- прочие обязанности, закрепленные в уставе ТСЖ.
По всем перечисленным пунктам правление ТСЖ должно своевременно отчитываться перед членами ТСЖ на общих собраниях.
Председатель правления должен контролировать все внутренние и внешние процессы
, происходящие в товариществе и лично отчитываться о проделанной работе перед членами ТСЖ.
В частности, председатель должен предоставлять собственникам следующие отчеты (за определенный период):
- Отчет о составе правления ТСЖ.
Собственники (особенно те, кто по каким-либо причинам не присутствовал на голосовании) должны знать фамилии и номера квартир членов правления, чтобы обращаться к ним со всеми возникающими вопросами и предложениями. - Отчет о работе правления ТСЖ.
В этом пункте председатель правления должен рассказать, какие работы были выполнены.В частности: что нового было построено, как продвигается текущий ремонт (ремонт кровли, ремонт канализационного оборудования, асфальтирование дороги вдоль дома, ремонт лифтов и т. п.), продвижение и финансирование капитального ремонта (если ведется), иные работы (покраска, проверка газового оборудования в квартирах, дезинфекция парадных и повальных помещений, чистка мусоропровода и т. п.)
- Отчет о ЧП и авариях (в случае возникновения).
Если за время отчетного периода случались какие-либо аварии или ЧП (пожары, засоры канализации, аварии на тепловых магистралях и т. п.), председатель обязан рассказать на собрании, какие меры были приняты для устранения оных и к каким последствиям они привели. - Отчет о расходовании бюджета.
Председатель обязан отчитываться перед собственниками о поступивших членских взносах от членов ТСЖ и субсидиях, о том, на что и в каком количестве поступившие средства расходуются. - Отчет о проверках вышестоящих государственных организаций.
Если за отчетный период товарищество подвергалось каким-либо проверкам со стороны вышестоящих государственных учреждений, председателю необходимо рассказать об итогах этих проверок. - Отчет о договорах ТСЖ.
В этом пункте председатель должен напомнить собственникам о действующих договорах ТСЖ, рассказать о вновь заключенных, а так же о закончившихся и по каким-либо причинам разорванным. - Отчет о порче общественного имущества собственниками.
Если за отчетный период собственниками квартир был нанесен урон общей собственности, председатель должен рассказать о размере ущерба и мерах, принятых для его устранения.
О решении о ликвидации ТСЖ и процессе прекращения его деятельности читайте .
Выход простой - взять власть по содержанию своего дома в свои руки! Именно такую возможность предоставляет нам Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ), введенный в действие с 1 марта 2005 года.
Почему мы должны управлять своим домом?
Потому что нам не безразлично в каком доме мы живем и в каком доме будут жить наши дети и внуки!
А как управлять своим домом?
Согласно ст. 161 п. 2 ЖК РФ, существуют три способа управления многоквартирным домом (далее МКД)
- непосредственное управление собственниками помещений в МКД;
- управление управляющей организацией;
- управление товариществом собственников жилья (ТСЖ).
Остановимся кратко на этих способах управления
Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (ст. 164 ЖК РФ)
При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.
Договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления и т. д. заключаются каждым собственником непосредственно с каждой ресурсоснабжающей организацией (Мосводоканал, МосЛифт и т. д.).
При управлении домом возникает много вопросов и их надо оперативно решать, а значит собирать собрание или опрашивать каждого собственника. Как часто собирать собрания? Раз в квартал, раз в месяц или каждую неделю? А если в доме 100 и более собственников? Вывод очевиден - такой способ подходит только для домов, где число собственников незначительно, не более 6-10.
Вывод: эффективное непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме возможно, когда число собственников в доме незначительно.
Управление управляющей организацией
При управлении управляющей организаций управляющая компания заключает договор с каждым собственником. Договор заключается на условиях, определенных общим собранием. Соответственно договор должен разрабатываться юристом, обладающим помимо прочего познаниями в области управления, содержания, эксплуатации и ремонта многоквартирных домов. В каждом доме найдется такой юрист? Вопрос риторический. Следовательно, такой договор будет предлагаться управляющей организацией. Чьи интересы будет защищать такой договор? Однозначно - интересы управляющей организации. Какой контроль над деятельностью управляющей организации? Никакого! Собственник противопоставлен юридическому лицу. А чтобы сменить управляющую организацию необходимо провести общее собрание, выбрать другую управляющую организацию, согласовать новый договор. И еще не известно, будет ли новая управляющая организация лучше прежней.
Вывод: управление управляющей организацией в настоящее время самый непредсказуемый способ управления.
Где выход? Выход - управление ТСЖ!
Что такое ТСЖ? ТСЖ - некоммерческая организация, объединяющая собственников помещений в МКД для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Доля собственности общего имущества в доме (ст. 290 ГК РФ) пропорциональна общей площади Вашей квартиры (ст. 42 ЖК РФ).
В Жилищном кодексе РФ сказано, что собственники жилых помещений несут ответственность не только за содержание своих помещений, но и за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
К общему имуществу относятся межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме; земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Товарищество собственников жилья - юридическое лицо, создаваемое самими жителями собственниками помещений в многоквартирном доме, для получения возможности самостоятельного управления, а также, возможно, и эксплуатации своего дома.
Коммунальные платежи жильцов поступают непосредственно на счет ТСЖ для дальнейшего распределения на нужды по своему усмотрению. После регистрации ТСЖ жители собственники, которые не захотели стать членами ТСЖ, заключают договор управления с ТСЖ своего дома. Правление ТСЖ вправе передать функции по управлению домом иной управляющей организации. В данном случае договор управления подписывается управляющей организацией с одной стороны и Правлением ТСЖ от лица собственников с другой стороны. Такие серьезные вопросы, как образование и сбор дополнительных средств в резервные фонды на восстановление, ремонт дома, получение заемных средств и банковских кредитов и т. д. относится исключительно к компетенции общего собрания собственников - членов ТСЖ, и принимается когда за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа голосов собственников помещений.
Как ТСЖ управляет домом? Исполнительный орган ТСЖ - это Правление. Правление исполняет решения общего собрания членов ТСЖ. Кто избирается в Правление ТСЖ? Собственники помещений в доме! То есть Вы или Ваши соседи. Будете ли Вы или Ваши соседи плохо управлять домом? Нет, потому что Вы и Ваши соседи живут в своем доме. Вы сами управляете своим домом, но вы не одни, вы - «партия», вы - юридическое лицо, выступающая на равных с другими юридическими лицами, вы сами определяете какой договор, с кем и по какой цене заключать, вы сами решаете, сколько денег надо собрать, чтобы привести и содержать свой дом в порядке и жить достойно в своем доме.
Вывод: в настоящее время управление ТСЖ - самый оптимальный и эффективный способ управления многоквартирным домом.
Создавая ТСЖ, вы не только не лишаетесь поддержки города Москвы, но наоборот, получаете особые преимущества.
Постановлением Правительства Москвы № 1032-ПП от 04.12.2007 г. (О городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «Ответственным собственникам - отремонтированный дом» на 2008-2014 годы), предусмотрено, что в первую очередь капитальный ремонт будет проводиться в домах, в которых созданы ТСЖ (п. 1.1.1 № 1032), причем не зависимо от того создано ТСЖ или нет, ремонт будет проводиться совершенно бесплатно за счет бюджетных средств.
Почему возник этот приоритет? Мы видим, что при реализации программы «Мой двор, мой подъезд» возникает порой странная ситуация: город вливает огромные средства в ремонт подъездов, благоустройство дворовых территорий, а через год-полтора все эти усилия сводятся на нет... стараниями самих жильцов и их детей. Все рушится, ломается, покрывается малопристойными надписями. Люди не чувствуют себя хозяевами всего этого добра. Многие даже считают, что лифт принадлежит ДЕЗу или Мослифту. Да нет же, он принадлежит собственникам в доме и ремонтировать его будут за их же счет.
Город за счет бюджетных средств капитально ремонтирует дом и передает его жителям - берегите его, потому, что в следующий раз Вы будете его ремонтировать уже на свои деньги.
Рано или поздно - по Жилищному кодексу РФ - собственникам придется полностью взять на себя расходы по содержанию и ремонту дома. Государство вернет свой долг по недоремонту, но и собственникам лучше побыстрее создать ТСЖ, чтобы своевременно войти в программу капремонта.
Контрольно-счетная палата Москвы выявила факты нарушений при проведении капитального ремонта в 2008 году. К примеру, было отмечено, что в некоторых случаях качественные показатели выполненных ремонтных работ, а также некоторые элементы отделки не соответствуют требованиям комфортности и безопасности.
Создавать ТСЖ (домком, комитет территориального общественного самоуправления или для начала хотя бы инициативные группы) надо не тогда, когда дом «отремонтирован», а до начала работ. Чтобы все держать под контролем, подойдет любой орган жилищного самоуправления, но только реально действующий.
При проведении собраний собственников многоквартирных домов необходимо обязательное присутствие заказчиков и генеральных подрядчиков, которые должны представлять обстоятельную информацию о видах и объемах работ.
В настоящее время информирование собственников многоквартирных домов осуществляется:
- через СМИ (окружная и районная газеты, кабельное телевидение, Интернет);
- проведение собраний;
- распространение информационных материалов.
Но недостаток правовой культуры собственников, небольшой период рыночных преобразований в России, разнородный социальный состав собственников делают задачу проведения собраний собственников весьма непростой. Невозможность сбора необходимого количества голосов (66,70% - что составляет 2/3 от общего числа голосов собственников помещений), из-за их пассивности и недоверия, усложняет задачу в принятии решения о проведении капитального ремонта дома. Разобщенность собственников МКД на собрании в очной форме не приведет к общему решению как по утверждению перечня работ, проводимых при капитальном ремонте, так и в вопросах, связанных с участием собственников помещений в контроле над производством работ по капитальному ремонту и в приеме работ после их завершения.
При проведении собрания в заочной форме для подготовки пакета документов (уведомлений и решений) необходимо иметь множительную технику, кадровый состав специалистов, умеющих ответить на многочисленные вопросы жителей. Собственники отказываются принимать участия в данной работе из-за своей некомпетентности, отсутствии свободного времени. При использовании административного ресурса управ и специалистов ГУ ИС у собственников возникает недоверие, и такой метод займет длительное время на вручение уведомлений, сбор решений и подсчет голосов собственников МКД и приведет к срыву сроков проведения запланированного капитального ремонта.
Жители должны знать:
- Государство и впредь не оставит собственников без помощи. В каждом административном округе, в районах будут созданы сервисные центры, которые обеспечат самый разнообразный набор услуг для ТСЖ. (подбор и помощь в заключении договоров между ТСЖ и эксплуатирующими организациями, сопровождение таких договоров. Помощь в оптимизации расходов и поиска финансовых средств для ТСЖ. Контроль за расходованием средств эксплуатирующими организациями. Независимое юридическое и бухгалтерское сопровождение работы ТСЖ).
- Предоставление бюджетных субсидий ТСЖ на содержание и текущий ремонт управляемыми ими домами пойдет в том же порядке, что и для дирекций единого заказчика, но поступят они непосредственно на счет ТСЖ.
Другие меры поддержки ТСЖ подробно указаны в постановлении Правительства Москвы от 22.05.2007 г. № 398-1111 «О Программе поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных
кооперативов в городе Москве на 2007-2009 годы и задании на 2010 год» и наших прежних публикациях.
Так вот, для того, чтобы решить проблемы ЖКХ, надо усилить привлечение жителей, к управлению своими домами.
Итак, есть необходимость решения наболевших вопросов ЖКХ, есть финансовые средства, выделенные на эти цели, открыта зеленая улица для массового создания ТСЖ. Дело только за главным - желанием и стремлением жителей города самим вершить судьбу своих домов.
По всем вопросам, связанным с созданием ТСЖ, их работой, проведением общих собраний и другим вопросам самоуправления Вы всегда можете обратиться в ГУ «ИС района Хорошево-Мневники» лично или по телефону +7 499 728-39-95.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно п. 2. ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
Управление управляющей организацией.
В настоящее время все чаще и чаще собственники многоквартирных домов выбирают форму управления своим домом - ТСЖ, при этом многие из них чувствуют необходимость в профессиональном управлении, однако не готовы передать правление в руки коммерческой организации. Одним из решений этой задачи является привлечения управляющего.
Управляющий ТСЖ - это физическое лицо, на которого возлагаются все текущие административные функции по организации работы товарищества.
Что собой представляет правовой статус управляющего ТСЖ и каков его порядок взаимодействия с товариществом собственников жилья?.
Сегодня все чаще в практике работы ТСЖ рядом с председателем правления появляется фигура управляющего ТСЖ. Эта тенденция, вполне закономерна, более того она скорее всего будет развиваться, подтверждая мысль о необходимости совмещения самоуправления многоквартирным домом с профессиональным управлением.
Вполне очевидно, что далеко не в каждом доме можно найти собственника (а председателем правления ТСЖ может быть только собственник помещения в многоквартирном доме, являющийся членом товарищества), который имел бы достаточный объем знаний и опыт, а самое главное желание оставить полностью или частично свою основную работу (т.к. качественная работа председателя правления требует значительного количества времени) и посвятить себя работе общего блага всего дома. Между тем найти человека, желающего и способного определять основные направления работы по управлению домом и контролировать исполнение задуманного, вполне возможно, при этом всю остальную работу сделает нанятый управляющий.
Управляющий: кто он и зачем нужен?
Управляющий - это физическое лицо, которое может обладать статусом индивидуального предпринимателя, а может и не иметь такового.
Практика Нижегородской ассоциации ТСЖ показывает, что управляющими ТСЖ становятся главным образом опытные председатели правления ТСЖ и ЖСК, которых приглашают поработать во вновь создаваемые товарищества или в товарищества, оставшиеся по тем или иным причинам без председателя правления. Далее будем говорить об управляющем как о физическом лице, не обладающем статусом индивидуального предпринимателя.
Часто ТСЖ выбирают работу с управляющим, если в недалеком прошлом сменили способ управления многоквартирным домом посредством управляющей организации на управление товариществом собственников жилья. При этом собственниками помещений движут причины, названные выше: отсутствие незанятого и грамотного в вопросах жилищно-коммунального хозяйства собственника, а также желание управлять домом самостоятельно, без любого участия управляющей организации. Кроме того, может быть и другая причина - тяжелое положение ТСЖ, когда для решения многочисленных проблем необходимо пристальное внимание к нему профессионала, так называемого антикризисного управляющего. Еще одним преимуществом выбора управляющего ТСЖ перед управляющей организацией может быть и финансовый вопрос, хотя стоит отметить, что иногда услуги управляющей организации могут оказаться дешевле. Нельзя забывать, что выбор модели управления ТСЖ всегда строго индивидуален и сотрудничество с управляющей организацией и управляющим - физическим лицом имеет свои достоинства и недостатки.
К сведению. Широкое распространение в последнее время получила практика привлечения так называемого антикризисного управляющего в ТСЖ на определенный срок для налаживания работы товарищества и передачи опыта правлению.
Оформление юридического статуса управляющего.
С Управляющим может быть заключено два вида договора трудовой договор, путем включения его в штат ТСЖ, либо гражданско-правовой, одной из форм которого является договор об оказании услуг. Данным вопросам посвящена ст. 162 ЖК РФ.
В случае заключения трудового договора должность управляющего с соответствующим окладом должна быть внесена в штатное расписание ТСЖ и утверждена на общем собрании членов ТСЖ согласно пп. 10 п. 2 ст. 145 ЖК РФ. Таким образом, вопрос о привлечении управляющего при заключении с ним трудового договора решает общее собрание членов ТСЖ. При этом полномочие по найму работников для обслуживания многоквартирного дома и их увольнению в соответствии с п. 5 ст. 148 ЖК РФ относится к обязанностям правления ТСЖ. Следовательно, трудовой договор с управляющим должны подписать все члены правления. Как вариант - члены правления на заседании могут принять решение поручить председателю правления ТСЖ заключить трудовой договор с конкретным управляющим (в этом случае договор подписывает только председатель). Что касается расторжения трудового договора, то оно возможно исключительно по основаниям, предусмотренным в ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Возможность заключения гражданско-правового договора с управляющим обусловлена следующими обстоятельствами:
Принципом свободы договора (ст. 421 ГК РФ), согласно которому стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами;
Положением пп. 1 п. 1 ст. 137 ЖК РФ, которым наряду с правом ТСЖ на заключение договора управления многоквартирным домом, договоров на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров об оказании коммунальных услуг предусмотрено право на заключение прочих договоров в интересах членов товарищества. К этим "прочим" и следует отнести договор с управляющим ТСЖ на оказание услуг.
По поводу того, какой орган управления ТСЖ непосредственно решает вопрос о привлечении управляющего, следует отметить, что к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ ст. 145 ЖК РФ не относит, а вот к обязанностям правления ТСЖ п. 6 ст. 148 ЖК РФ относит заключение договоров на обслуживание. В свою очередь председатель правления согласно п. 2 ст. 149 ЖК РФ может совершать сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правления или общего собрания членов товарищества. Таким образом, на наш взгляд, вопрос о заключении договора с управляющим на оказание услуг должно решать правление ТСЖ. Однако целесообразнее в уставе товарищества заранее это обговорить, отнеся такое полномочие к компетенции правления или общего собрания членов ТСЖ. Между тем не стоит забывать, что любой вопрос может быть решен общим собранием членов ТСЖ (п. 4 ст. 145 ЖК РФ).
Подписание договора на оказание услуг с управляющим аналогично подписанию трудового договора. Расторжение же такого договора осуществляется по правилам гл. 29 ГК РФ, а именно при существенном нарушении условий договора одной из сторон и в иных случаях, установленных Гражданским кодексом, другими законами или договором. Договором же, как правило, предусматривается возможность одностороннего расторжения договора одной из сторон путем уведомления другой стороны об этом в оговоренный в договоре срок.
Таким образом, для ТСЖ заключение и расторжение договора на оказание услуг несколько проще, чем заключение и расторжение трудового договора, однако кандидат на должность управляющего может поставить в качестве условия работы с ТСЖ заключение с ним именно трудового договора.
В отношениях с третьими лицами Управляющий ТСЖ действует от имени товарищества на основании доверенности, выдаваемой в соответствии с главной 10 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 2 ст. 149 ЖК РФ доверенность выдается председателем правления товарищества как лицом, имеющим право действовать от имени ТСЖ на основании устава, т.е. без дополнительного уполномочивания. При этом содержание доверенности (перечень полномочий, передаваемых управляющему) должно основываться на условиях договора. Это важно, так как управляющему могут быть переданы по доверенности, скажем, полномочия по заключению договоров на обслуживание и ремонт, изначально принадлежавшие правлению ТСЖ, а не его председателю. Если же в договоре данное условие не оговорено, а председатель все же включил указанное полномочие в доверенность, то согласно ст. 174 ГК РФ сделка может быть признана судом недействительной.
Правовой статус управляющего ТСЖ.
Правовой статус управляющего, а именно его права и обязанности, должен быть прописан либо в самом договоре при заключении гражданско-правового соглашения, либо в трудовом договоре и должностной инструкции.
Понятно, что управляющий - физическое лицо не может быть исполнителем коммунальных услуг. При заключении рассмотренных выше договоров исполнителем коммунальных услуг остается ТСЖ, поэтому сфера прав и обязанностей управляющего лежит в плоскости административного управления ТСЖ, а также в области обслуживания, содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Если иное не предусмотрено уставом ТСЖ, объем полномочий, передаваемых управляющему, определяется правлением ТСЖ безотносительно к виду договора.
Управляющему ТСЖ в зависимости от степени доверия можно поручить, например, следующие функции:
Подбор подрядчиков для выполнения работ по обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при этом полномочие по заключению договора правление ТСЖ может оставить за собой, а может также поручить управляющему);
Заключение договоров на оказание коммунальных услуг;
Заключение иных договоров от имени ТСЖ;
Наем и увольнение работников;
Осуществление контроля за выполнением работ по обслуживанию, содержанию и ремонту многоквартирного дома;
Представление интересов ТСЖ в органах государственной власти и местного самоуправления;
Подготовка сметы доходов и расходов ТСЖ на год;
Подготовка финансового отчета правления ТСЖ перед собственниками для ежегодного общего собрания членов ТСЖ;
Взаимодействие с собственниками и членами ТСЖ по вопросам работы ТСЖ;
Взыскание задолженности перед ТСЖ с собственников помещений в доме и др.
При желании управляющий также может быть наделен правом на распоряжение денежными средствами ТСЖ (оформив надлежащим образом данное полномочие в доверенности и банковской документации). Между тем правление ТСЖ и председатель правления могут оставить такое важное полномочие за собой.
Способы взаимодействия ТСЖ и Управляющего.
В заключение рассмотрим возможные модели взаимодействия ТСЖ и управляющего ТСЖ.
В рамках первой модели управление осуществляется управляющим, а обслуживание и ремонт - наемным штатным персоналом товарищества. Главный недостаток данной схемы - необходимость содержания многочисленного штата работников с постоянной заработной платой. Основным плюсом модели можно назвать большую независимость ТСЖ от сторонних организаций. Такая схема встречается и оправдывает себя в крупных товариществах, объединяющих несколько многоквартирных домов (жилые комплексы).
Вторая модель : управление осуществляется управляющим, а обслуживание и ремонт - подрядчиками по договорам с ТСЖ. Безусловно, положительную сторону данной модели составляют отсутствие необходимости содержать свою материально-техническую базу и возможность выбирать подрядчиков, выполняющих тот или иной вид работ более квалифицированно, нежели наемный персонал товарищества.
Вне зависимости от выбранной модели работа ТСЖ с управляющим предполагает наличие ответственного за управление многоквартирным домом лица, осуществляющего управление профессионально, и постоянно действующего органа ТСЖ - правления, выражающего интересы собственников и контролирующего деятельность управляющего. Главная же проблема при подборе управляющего, по нашему мнению, заключается в том, что одно ТСЖ не всегда может предложить квалифицированному управляющему вознаграждение согласно его запросу, от того большая часть известных нам управляющих совмещают работу в нескольких ТСЖ.