Графики проверок государственной инспекции труда гит. Рейтинг нарушений законодательства о труде по данным проверок гит. Уведомление о проведении проверки

Проверки государственными органами компаний различных форм собственности на предмет соответствия их деятельности нормам трудового права, закреплены законодательством РФ в сфере надзора. Для подобных действий государственных структур имеются соответствующие основания, регламенты и процедуры. Главной целью проверок трудовой инспекции является контроль за соблюдением должностными лицами, предпринимателями и организациями норм и требований трудового законодательства (статьи 353 и 356 ТК РФ).

Проведение трудовыми инспекциями (территориальными подразделениями Роструда) проверок организаций регулируется Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом № 294 «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ № 875, закрепившем Положение о надзоре в сфере трудового законодательства и иными нормативными актами. На региональном и местном уровнях также имеются регламентирующие такие проверки законы.

Проверки трудовой инспекции – непростой период в жизни любого предприятия, огромная физическая и моральная нагрузка на руководство, финансовую и кадровую службы.

Поэтому, так важно знать характерные особенности таких мероприятий, и быть готовым к ним заблаговременно.

Основания для проведения проверок

Проверки, проводимые государственными трудовыми инспекторами в организациях, могут быть плановыми и внеплановыми (которые, в свою очередь, подразделяются на документарные и выездные). Порядок осуществления ревизий определен строго законодательно. Для начала проверочных действий и в первом, и во втором варианте нужны основания (причины, случаи).

Плановая проверка возможна в отношении любых организаций и выполняется один раз в три года.

Для ее осуществления достаточно наличие даже одного основания , из называемых Законом № 294-ФЗ:

• прошло три года со дня государственной регистрации работодателя;
• вышел трехлетний срок с момента завершения последней плановой проверки;
• работодатель фактически осуществляет свою предпринимательскую деятельность в течение трех лет (с момента подачи особого извещения в уполномоченный орган).

Данный список оснований является закрытым, то есть проверяющие не имеют права называть иные причины для осуществления запланированных проверок соблюдения норм трудового права.

Для проведения внеплановой проверки нужен определенный повод, исходящий, как правило, от сотрудников предприятия и сигнализирующий о различного рода нарушениях (часть 7 статьи 360 ТК РФ):

• обращение работника с заявлением в трудовую инспекцию о нарушении его трудовых прав со стороны работодателя;
• поступление запроса о ревизии условий труда на рабочем месте от сотрудника какой-либо организации;
• получение заявления от физических лиц, организаций, работодателей, органов государственной власти, СМИ о случаях нарушения норм трудового права. Эти действия должны нести угрозу нанесения вреда жизни и здоровью сотрудников;
• завершение срока исправления работодателем нарушений по предписанию трудовой инспекции;
• издание приказа (распоряжения) руководителя подразделения государственной трудовой инспекции об осуществлении внеплановой проверки по запросу прокурора, поручению Президента или Правительства.

Полезная информация руководителю о данной процедуре

Анонимные обращения трудовой инспекцией, как и другими государственными органами, не рассматриваются. В РФ это правило закреплено на законодательном уровне. В заявлении работника в трудовую инспекцию в обязательном порядке указывается его основные данные: ФИО, адрес и номер телефона.

Если жалоба подана сотрудником на работодателя , то последний, как правило, желает владеть информацией, от чьего имени было заявлено о факте нарушений. Однако, сотрудник может сохранить данные о себе в тайне (обязательно упомянув об этом в заявлении), тогда инспекторы должны действовать строго конфиденциально (статья 358 ТК РФ).

Закон не предусматривает обязательного уведомления работодателей о проведении внеплановых проверок. Если предупреждение о дате начала инспекции не способно повлиять на качество проверки в целом, то трудовой инспектор может предупредить работодателя не позднее, чем за сутки до прихода проверяющих на предприятие, что чаще всего и происходит на практике.

Если имеет место не комплексная, а тематическая проверка выполнения требований законодательства в сфере труда, то инспекторы в своих действиях не имеют права выходить за рамки обозначенных вопросов , требовать сведения вне предмета ревизии. Так, если тема проверки – документы по охране труда, то проверяющие не могут касаться вопросов деятельности кадровой службы.

Во время ревизии инспекторы государственной трудовой инспекции, помимо проверки необходимых документов, могут осматривать все помещения предприятия, задавать вопросы персоналу, запрашивать недостающие сведения у ответственных сотрудников.

При выявлении нарушений административная ответственность (штраф) может быть наложена не только на руководителя организации, но и на ее отдельных работников, к примеру, начальника отдела кадров, бухгалтера. Однако рядовых сотрудников оштрафовать нельзя.

Если Вы еще не зарегистрировали организацию, то проще всего это сделать с помощью онлайн сервисов, которые помогут бесплатно сформировать все необходимые документы: Если у Вас уже есть организация, и Вы думаете над тем, как облегчить и автоматизировать бухгалтерский учет и отчетность, то на помощь приходят следующие онлайн-сервисы, которые полностью заменят бухгалтера на Вашем предприятии и сэкономят много денег и времени. Вся отчетность формируется автоматически, подписывается электронной подписью и отправляется автоматически онлайн. Он идеально подходит для ИП или ООО на УСН , ЕНВД , ПСН , ТС , ОСНО.
Все происходит в несколько кликов, без очередей и стрессов. Попробуйте и Вы удивитесь , как это стало просто!

Документация для ревизии инспекцией

Официально утвержденного состава и порядка документов, которые необходимо проверить инспекции, не существует. Неважно, какого рода проверки проводятся в организациях, – плановые или внеплановые, трудовая инспекция вправе затребовать любые документы , касающиеся деятельности организации в сфере труда. Особенно, если речь идет о комплексных проверках. Предъявляются как оригиналы документов для инспектирования, так и подтверждения того, что работники были ознакомлены с ними (росписи в журналах). С полученных оригиналов допустимо делать копии и выписки.

Весь массив инспектируемых документов можно разделить на три большие группы :

• Документы кадровой службы: и Учредительный договор, коллективный договор, с вкладышами, личные карточки работников, различные должностные инструкции (например, и др.) и , многочисленные приказы по кадрам (о , об увольнении, о переводе, об отпуске, о поощрениях, о командировках и др.), больничные листы, и соответствующие извещения, положение об оплате труда и премировании, журналы и книги учета и ознакомления (книга учета движения трудовых книжек и вкладышей, журнал ознакомления с локальными нормативными актами и др.).
• Документы бухгалтерии: многочисленные документы, связанные с оплатой труда – , расчетные листки, лицевые счета работников и др.
• Документы по охране труда: , положение о персональных данных, инструкции, связанные с охраной труда, положения об аттестации, документы об обучении и медосмотрах граждан, журнал инструктажа по технике безопасности, соответствующие приказы (распоряжения) работодателя и др.

Проведение проверки в бухгалтерии и в отделе кадров

Бухгалтерский отдел и отдел кадров – ключевые участки ревизионных действий уполномоченных органов. Именно в этих местах на предприятии и сосредоточено основное количество необходимой документации.

В бухгалтерии осуществляется проверка соответствия системы оплаты труда на предприятии действующему законодательству, выявляются, не нарушены ли экономические права работников. Проверяющими могут быть затребованы: платежные ведомости, расчетные листки работников, лицевые счета сотрудников, касса, чековые книжки.

Частыми нарушениями на этом участке работы могут быть:

• игнорирование оповещения работников о зарплате при помощи расчетных листков;
• неправильное оформление платежных ведомостей;
• отсутствие подписей работников на документах, ошибки в лицевых счетах сотрудников и др.

Предметом проверки в отделе кадров являются: учредительные документы организации, коллективный и трудовые договора, трудовые книжки и их вкладыши, документы по отпуску и выплате заработной платы, локальные акты организации, документы, связанные с охраной труда, приказы и распоряжения работодателя, извещения и уведомления, заявления и справки, журналы и книги учета с подписями ознакомленных с правилами и событиями сотрудников.

Изучаются кадровые приказы : приказы о приеме на работу, о переводе, об отпусках, об увольнении, о командировке, о поощрении, по формам, утвержденным Госкомстатом РФ от 2004 года. Также ревизоров могут заинтересовать приказы о дисциплинарных взысканиях, о сверхурочных работах, об отстранении от работы, о временном переводе из-за производственной необходимости и т.п.

Локальные нормативные акты должны иметь форму и содержание в строгом соответствии с законом, не должны допускать противоречий по отношению друг к другу, а также к трудовым договорам и штатному расписанию (разный рабочий график, различные системы оплаты труда и др.).

Частые документальные нарушения в кадровой службе:

По результатам плановой проверки составляется специальный акт , а если имели место нарушения, – соответствующий протокол . Работодателю выдается предписание об их устранении в определенный срок.

Если этого не последовало, то вступает в силу административная ответственность по отношению к руководителю на основании Кодекса об административных правонарушениях. Проверка предприятия трудовой инспекцией может быть обжалована либо главному госинспектору труда РФ, либо с помощью подачи .

Период проведения плановых проверок

Плановая проверка надзорного органа в сфере труда инспектирует трехлетний период деятельности предприятия. При этом в настоящее время на сайте Генпрокуратуры РФ можно узнать о графике плановых проверок организаций на определенный год. Такой план в обязательном порядке размещается на сайте до конца следующего перед проверочным года.

Роструд должен за три дня до начала уведомить организацию о проведении на ее территории плановой проверки. Проведение проверки, не включенной в общегодовой график, запрещается, ее результаты аннулируются.

Несмотря на то, что плановые проверки положено производить не чаще одного раза в три года, из этого правила имеются исключения . В отношении образовательных, медицинских организаций и предприятий социальной сферы проверяющие мероприятия осуществляются два раза и более в течение трех лет.

Внеплановая проверка может быть проведена в любой момент. Даты проверок фиксируются в журнале учета мероприятий по контролю.

По общему правилу срок проведения плановой проверки не может быть больше 20 рабочих дней, для филиалов общий срок – не выше 60 рабочих дней. Однако, если речь идет о субъектах малого бизнеса, то для малого предприятия и микропредприятия этот период равен, соответственно, 50 часам и 15 часам. К внеплановым проверкам данные установления не относятся. При необходимости срок выездной плановой проверки продляется на 20 рабочих дней (но не выше), о чем необходимо за 3 дня предупредить работодателя.

Как правильно подготовиться к проверке

Проверка организации трудовой инспекцией является масштабным мероприятием, к которому невозможно подготовиться одномоментно. Поэтому, рекомендуется периодическое проведение внутреннего аудита документации предприятия , чтобы была полная готовность даже к внеплановой ревизии.

Лучше правильно оформлять документы сразу, «по факту», не откладывая «на потом», а также периодически приводить их в порядок , проверять на соответствие трудовому законодательству. У работодателя все обязательные документы по труду должны присутствовать в наличии и быть надлежащим образом оформленными.

В первую очередь, специалисты трудовой инспекции обращают внимание на наличие и правильное оформление различных правоустанавливающих документов в организации. Все типовые распоряжения и приказы должны составляться по специальным формам; под заявлениями и расписками работников – стоять их подписи; журналы – иметь твердые обложки, быть переплетены и , с нумерацией страниц, указанием общего количества листов, подписями ответственных лиц и печатью организации.

Также при проведении любого вида проверок во избежание штрафа, следует максимальное внимание уделить подготовке недостающих документов . Таковыми часто оказываются локальные нормативные акты, которыми любят пренебрегать небольшие фирмы. Проверяется не только их наличие, но и структура оформления, соблюдение их на практике.

Каждый работодатель должен обеспечивать своим работникам безопасные условия труда. Они прописаны в документах по охране труда, наличие которых необходимо в любой организации. Это могут быть различные инструкции, документы, подтверждающие, что с работниками проводилось обучение по охране труда. Подобного рода документы должны быть в наличии, независимо от величины организации и количестве нанятых сотрудников.

Для удобства работы кадровой службы рекомендуется поместить отдельно перечень особых категорий работников: несовершеннолетних, находящихся в , занятых на вредном производстве, сотрудников с особенностями возрастного развития, иностранных граждан, и др. В случае проверок трудовая инспекция уделяет соблюдению их трудовых прав повышенное внимание.

О правилах и особенностях проведения проверок трудовой инспекцией смотрите в следующей видеолекции:

Существует мнение, что малым организациям непроизводственного характера не стоит опасаться проверок трудовой инспекции. Однако это не совсем так. Даже если вашей компании нет в утвержденном на год плане проверок ГИТ, расслабляться не следует. Ведь может произойти любая нештатная ситуация, например, в конфликт с работником. И в этом случае, вполне возможно, будет назначена проверка вне плана . Тут и всплывут частые нарушения, которые допускаются в организациях, не ожидающих трудовых инспекторов.

К слову, рост внеплановых проверок по запросам граждан стал тенденцией последних двух лет. Причем почти треть из них проходит по обращениям, поданным через интернет.

Надо признать, кадровому учету небольшие фирмы, как правило, уделяют минимум внимания. Обычно он ограничивается оформлением сотрудников на работу и их увольнением . А уж о том, что такое охрана труда, большинство работодателей не имеет ни малейшего представления. А зря, ведь нарушения в этой области чаще всего приводят к штрафам .

Если к вам пришла проверка, в любом случае понадобится подготовить уставные документы , а также штатное расписание . По работнику, обращение которого инициировало проверку, дополнительно придется подготовить приказы о приеме и увольнении, трудовой договор, табель учета рабочего времени, документы о начислении и выдаче заработной платы. Кроме того, понадобятся документы, имеющие отношение ко всему процессу организации труда в компании:

• документы об утверждении дат выплаты зарплаты;
• правила трудового распорядка;
• материалы об оценке условий труда;
• книга учета движения трудовых книжек.

Могут понадобиться и иные документы. Полный их список будет содержаться в Распоряжении о проверке.

Топ-3 нарушений, выявляемых трудовой проверкой

По статистике, работодатели чаще всего нарушают правила охраны труда, выплаты заработной платы и оформления работников.

Охрана труда

Огрехи в части допускают не только небольшие офисные компании, но и крупные промышленные и строительные организации. Именно они чаще всего становятся завсегдатаями трудовых инспекций. Что же касается небольших фирм, то многие из них и вовсе считают, что правила охраны труда на них не распространяются. Ведь в статье 217 ТК РФ указано словосочетание «производственная деятельность ». Между тем такой деятельностью является производство не только продукции, но и любых работ или услуг.

Организация, в штате которой 50 и более человек , должна иметь отдельного специалиста по охране труда или соответствующую службу. При меньшем количестве работников эта функция возлагается на руководителя либо уполномоченного им работника. Также допустимо привлечь для этой деятельности лицо либо организацию по гражданско-правовому договору.

На что именно обратят внимание инспекторы в части охраны труда? Главное - это оценка рабочих мест . Ее результаты, а также положенные сотруднику льготы (если он занят на вредном производстве) должны быть включены в трудовой договор.

Проводить спецоценку условий труда необходимо с определенной периодичностью:

• для рабочих мест, созданных и аттестованных до 2014 года - раз в 5 лет (с даты последней аттестации);
• для рабочих мест, созданных позже - в течение 12 месяцев после их создания.

Также интерес инспекторов вызовут журналы инструктажей по охране труда . Такой инструктаж должен проводиться при приеме специалистов на работу, а также регулярно в течение трудовой деятельности. Это касается в том числе и руководителя. Последний должен проходить обучение по охране трудах, что должно быть подтверждено соответствующими документами.

Вот еще правила, о которых часто забывают работодатели :

• выдача сотрудникам определенных должностей соответствующей экипировки (водителям, уборщикам, дворникам);
• наличие обеззараживающих средств в офисе;
• обязательный медосмотр сотрудников, которым он положен.

Правила оплаты труда

Вторая по популярности группа нарушений связана с оплатой труда . Здесь проверяющие традиционно обращают внимание на следующее:

• за праздники и выходные;
• сроки выплаты зарплаты;
• нарушение этих сроков, то есть задержку ЗП.

По новым правилам, вступившим в силу с октября 2016 года, задержкой считается разрыв между начислением и выплатой зарплаты более 15 календарных дней .

Оформление сотрудников

На третьем месте нарушения, связанные с документальным оформлением работников. Незаключение трудового договора встречается сегодня не так часто, как раньше. Теперь самым популярным нарушением в этой части стало отсутствие в договоре положения о том, какой вид работы поручается сотруднику . Помимо указания того, что сотрудник занимает должность в соответствии со штатным расписанием и будет выполнять обязанности из своей должностной инструкции, необходимо перечислить конкретную работу, которая ему поручена.

Довольно часто встречается нарушение правил ведения книги учета движения трудовых книжек . Работодатели забывают нумеровать страницы, а также шнуровать, заверять и пломбировать эту книгу.

Если выявлены нарушения

Итак, инспектор нашел недочеты. Что дальше? По итогам проверки в любом случае будет составлен акт, а если есть нарушения - вынесено предписание об их устранении . Могут наложить штраф в соответствии со статьями 5.27 и 5.27.1 КоАП . Причем штраф может быть выписан за каждое нарушение, выявленное инспектором, поэтому сумма санкций в итоге может стать весьма ощутимой.

Если проверяемый субъект относится к малому или среднему бизнесу, то на первый раз инспектор вместо штрафа может вынести предупреждение (статья 4.1.1 КоАП). Этот вид наказания применяется в случае:

• если нарушение не причинило вред жизни и здоровью людей;
• если нарушение не нанесло имущественного ущерба;
• если конкретной статьей КоАП предупреждение не предусмотрено в виде самого мягкого наказания.

А вот если работодатель не выплатил сотруднику заработную плату , может быть наложен штраф. Такое нарушение может квалифицироваться, как нанесение имущественного ущерба, и предупреждением дело не обойдется. В этом случае должностному лицу грозит штраф до 20 000 рублей , а организации - до 50 000 рублей . Также начисляются пени за каждый день просрочки из расчета 1/150 ставки ЦБ.

Что касается нарушений по охране труда , то штрафы составят:

• 30000 рублей - для должностного лица;
• 130000 рублей - для организации.

В заключение отметим, что выставление штрафа можно и нужно оспаривать, если, конечно, на это есть основания. Как показывает практика, нередко компаниям и предпринимателям удается отстоять свою правоту.

Каждое предприятие, будь то организация или фирма индивидуального предпринимателя, время от времени проверяется надзорными органами. Одним из методов контроля деятельности компании является проверка Государственной инспекции труда РФ (далее – ГИТ). Работодателю необходимо знать о своих правах и порядке проведения проверки, потому что оба аспекта регулируются законом. Из данной статьи вы узнаете, что представляет собой проверка ГИТ. Что проверяет, как проходит плановая и внеплановая проверка, можно ли уйти от надзора, какими правами обладают инспекторы, как действовать во время проверки – на эти вопросы вы также найдете ответ.

Ограничения и требования, установленные законом для ГИТ

Не важно, плановая проводится проверка, или внеплановая, закон требует от инспекторов ГИТ соблюдения следующих правил:

Как проводится плановая проверка ГИТ. Что проверяет

Важно! Следует периодически проверять на официальном сайте Генпрокуратуры РФ ежегодный план проверок , который выкладывается до 31 декабря каждого года.

Плановая проверка должна проводиться с установленной периодичностью всеми надзорными органами с целью выявления случаев нарушения со стороны работодателя положений Трудового законодательства. Такая проверка бывает 2 видов:

Как проводится внеплановая проверка ГИТ. Что проверяет

Важно! Поводом к проведению внеплановой проверки, согласно закону, может послужить любое нарушение предпринимателем положений Трудового кодекса или иных правовых актов, имеющих отношение к нормам трудового права.

Чаще всего внеплановая проверка проводится по той причине, что один из сотрудников предприятия подал заявление (в соответствии со всеми требованиями закона) о нарушении его трудовых прав. Но инспекторы ГИТ также обращают внимание на:

• запросы сотрудников предприятий о проведении проверки охраны труда и условий работы на производстве;
• заявления и обращения в Роструд граждан (в т.ч. ИП и ООО);
• сведения, полученные из СМИ;
• информацию, поступившую от органов гос. власти.

Предприниматель обязан допустить инспектора к проверке также при следующем обосновании ее проведения:

• в соответствии с поручением Президента или Правительства РФ был издан приказ руководителя (или распоряжение зам. начальства) Федеральной инспекции труда о необходимости проведения выездной внеплановой проверки;
• было получено требование Прокурора об организации проверки предприятия на предмет соблюдения требований закона, основанное на обращениях, зарегистрированных в органах прокуратуры.

Проверка ГИТ. Что проверяет в первую очередь

Несмотря на то, что инспектор ГИТ имеет законное право потребовать предъявить любой документ, относящийся к предмету проверки, заранее известно, какие документы будут запрошены в первую очередь:

• индивидуальная трудовые соглашения с сотрудниками и дополнительные соглашения;
• личные трудовые книжки подчиненных;
• личные карточки сотрудников;
• приказы руководства по основной деятельности;
• приказы начальства по личному составу;
• внутрикорпоративные нормативные акты, в т.ч. акт об оплате труда и правила внутреннего распорядка;
• штатное расписание;
• графики ежегодных отпусков;
• табели учета рабочего времени;
• книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к книжкам;
• приходно-расходная книга по учета бланков трудовых книжек и вкладышей к книжкам.

Экспертное мнение к вопросу о том, как действовать во время проверки ГИТ

По словам Александра Южалина, консультанта Департамента трудового права “IPK Group” , работодателю в ходе проведения проверки ГИТ следует:

1. Ознакомиться со служебными удостоверениями инспекторов.
2. Потребовать копию приказа или распоряжения о проведении проверки (заверенную печатью) и обратить внимание на:
   • обоснование (документальное) проведения проверки;
   • перечень участников бригады, осуществляющей проверку;
   • сроки проверки;
   • анализируемые в ходе проверки бумаги.
3. Лично контролировать ход проведения проверки.
4. Узнавать результаты проверки, соглашаться или не соглашаться с мнением инспектора.
5. В случае выявления нарушений со стороны ГИТ – обжаловать действия инспекторов в судебном или административном порядке.
6. Обращаться за защитой прав и принятием участия в проверке к Уполномоченному по защите прав предпринимателей (в субъекте РФ или при Президенте РФ).

Трудовая инспекция – это орган, который призван контролировать исполнение норм трудового законодательства. Обычно сообщение о предстоящей проверке вызывает у работодателей стресс и, как следствие, абсолютное непонимание относительно необходимых дальнейших действий.

Функционирование инспекции регулируют нормативные акты :

Что делать, если к вам пришли

План проверок может быть составлен как инспекцией, так и непосредственно инспектором. Поэтому любая организация может попасть в список .

Зачастую причиной визита инспекции на фирму является несчастный случай на производстве . О визите инспекторы, как правило, предупреждают с помощью телефонного звонка .

Если будут обнаружены нарушения, выписывают предписание о необходимости их устранения . Тогда для проверки выполнения визит может быть повторен. Это называется контрольной либо повторной проверкой.

Ее можно избежать, если до контрольного срока (который прописан в выданном предписании) подтвердить документами, что требования исполнены.

Проверка состоит из нескольких этапов :

1. Оповещение. О контроле инспекция должна сообщить не менее чем за трое суток при помощи передачи под роспись копии распоряжения о проверке. Только о внеплановой проверке инспекция обязана оповестить хотя бы сутки до старта проверки.
2. Запрос необходимых инспекции документов . При выездной проверке инспектор в первую очередь должен предъявить индивидуальное удостоверение и приказ о проверке, который был отправлен под роспись проверяемой стороне.

Важно, что проверка будет законной только при условии, что проверяющий инспектор будет тем, который указан в приказе.

С мая 2009 года все предприятия и ИП должны иметь журнал учета проверок (п. 8 ст. 16 №294-ФЗ от 26.12.2008). В этом журнале ответственные сотрудники контролирующих органов записывают данные о проведенных ими проверках. Указываются:

• служащий контролирующего органа, который вел проверку;
• даты;
• цель, с которой проводилась проверка;
• нарушения и предписания и т.д.

При составлении графика учитывается, что по трудовому законодательству проверку на предприятии можно проводить не раньше, чем через три года, следующими за:

• Государственной регистрацией юрлица или ИП;
• окончанием последней проверки.

Часто трудовая инспекция осуществляет контроль после поступивших жалоб . Четкого списка, подлежащего проверке, не существует, поэтому необходимо приготовить для контроля всю документацию. По кадровому делу – трудовые договоры, документы об оплате труда, премировании и т.д., приказы, трудовые книжки, расчетные листки и прочее.

Главные вопросы прописаны в гл. 57 ТК РФ . По законодательству проверки, которые совершаются государственными трудовыми инспекциями на предприятиях, делятся на плановые и внеплановые . Далее подразделение идет на документарные и выездные .

Причинами для контроля трудовой инспекцией являются:

• проблемы с выплатой заработной платы (выдача позже установленного срока);
• зарплаты ниже установленной законом (МРОТ);
• если предприятие не выполнило требования инспектора ТИ;
• в случае поступления заявлений о несоблюдении ТЗ;
• заявления от сотрудников на нарушение трудовых прав;
• запрос от сотрудника на контроль условий и охраны труда;
• приказ от руководства инспекции, ФС по труду (по Приказу Правительства РФ, Президента РФ либо прокурора).

Анонимные жалобы, обращения и запросы в инспекцию не могут послужить причиной для внепланового контроля работодателя.

Государственная инспекция проверяет кадровые документы и безопасность выполняемых работ.

При контроле кадровых документов инспекцию, в первую степень, привлекут документы по трудовым отношениям и охране труда . Постановление Госкомстата №1 от 05.01.2004 утверждает форму приказов, личных карточек, графика отпусков и прочих кадровых документов. Следовать распоряжению этого постановления обязательно для всех предприятий .

К локальной внутренней документации относятся общее соглашение, регламент внутреннего распорядка, документы о защите персональных данных и о коммерческой тайне. Необходимо сопоставить все эти документы с целью исключить разногласия указанных в них пунктах.

Как следует из положений части 9 ст. 16 №294-ФЗ, по результатам проверки инспектор записывает в журнал учета проверок:

• обозначение трудовой инспекции;
• сроки;
• реквизиты приказа о проведении проверки;
• выявленные нарушения и выписанные предписания;
• ФИО, должности инспекторов, проводивших проверку, и их подписи.

Акт инспекторы составляют в двух экземплярах по завершению проверки. В качестве исключения на составление акта могут выделить три дня . В данную категорию попадают ситуации, при которых необходимы данные экспертиз и испытаний.

В документе прописывается:

• дата, время и место составления акта;
• наименование, номер инспекции;
• реквизиты приказа;
• ФИО и должность инспектора;
• наименование организации;
• продолжительность проверки;
• данные о нарушениях и лицах, которые их допустили;
• данные об ознакомлении либо отказе от него;
• данные о внесении записи в журнал либо о невозможности действия;
• подпись инспектора.

Если в установленный требованием период не устранены нарушения, то по заявлению инспекции судом может быть установлен штраф :

• гражданину в сумме от 300 до 500 руб.;
• должностному лицу назначается штраф в сумме от 1000 до 2000 руб.;
• предприятию в сумме от 10 000 руб. до 20 000 руб.

Кроме того, лицо при должности, причастное к нарушению, может быть отстранено от профессиональной деятельности на срок до 3 лет .

Предписание выписывается как приложение к акту. Кроме этого, к акту могут быть приложены:

• протокол или заключения об экспертизе, испытании;
• объяснительные работников, которые несут ответственность за нарушения;
• другие документы, необходимые для подтверждения.

Акт о проверке вручается ответственному лицу под роспись. Если следует отказ подписывать документ, то необходима подпись об отказе ознакомится с актом. Если руководитель отказывается от акта, то документ направляется почтой при помощи заказного письма с уведомлением.

Протокол об административном правонарушении говорит о возбуждении дела, подлежащего рассмотрению. Этими делами занимаются сами инспекторы ТИ, которые вели проверку.

По результатам могут быть вынесены постановления о :

• назначении наказания;
• прекращении дела.

Копия заверенного постановления передается работодателю под роспись либо высылается почтой.

В случае, когда организация не согласна с решением, то можно подать возражения или обжаловать результаты проверки.

Таким образом, если поступило предупреждение о визите трудовой инспекции, прежде всего, нужно успокоиться. Затем проверить все документы, которые могут попасть под проверку. Удостовериться, что нет разногласий в коллективных документах и персональных соглашениях, документах об оплате труда.

Проверке могут подвергнуться абсолютно любые документы , подготовьте кадровую документацию, бухгалтерскую и управленческую. Помните, что перед тем как начать процедуру, инспектор обязан предъявить удостоверение и приказ о назначении проверки.

Даже если будут выявлены нарушения, то сначала выдается требование и предоставляется время на их устранение. В случае если есть уверенность, что требования, штрафы, предупреждения и прочее абсолютно неправильно и незаслуженно – подавайте требование об обжаловании проверки .

Видеосеминар по данной теме представлен ниже.

План проверок на 2018 год трудовыми инспекциями уже сформирован и опубликован. Где ознакомиться с этим планом, по каким принципам он был создан, можно ли в него попасть в течение года? На эти и другие важные вопросы о плане проверок ГИТ читатель найдет ответы в нашем материале.

Нормативная база формирования плана проверок ГИТ

При подготовке планов контрольных мероприятий территориальные органы Роструда обязаны руководствоваться следующими нормативными актами:

1. Законом «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — Закон 294-ФЗ).
2. Правилами подготовки надзорными органами ежегодных планов проверок, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 (далее — Правила подготовки планов).
3. Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства (утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875) (далее — Положение о ФГН по труду).
4. Административным регламентом исполнения Рострудом функции по надзору за соблюдением трудового законодательства (утв. приказом Минтруда от 30.10.2012 № 354н) (далее — Административный регламент).
5. Методическими рекомендациями по планированию ГИТ в субъектах РФ контрольных мероприятий (утв. приказом Роструда от 28.10.2010 № 455) (далее — Методические рекомендации).

Как работодателю узнать, включен ли он в план проверок Роструда на 2018 год?

По закону информация о плановых контрольных мероприятиях должна находиться в открытом доступе. Узнать о предстоящем контроле со стороны ГИТ работодатели могут 2 способами.

Во-первых, график проверок трудовой инспекции на 2018 год должен быть опубликован на ее региональных интернет-порталах в срок до 01.12.2017. Это требование ч. 5 ст. 9 Закона 294-ФЗ и п. 40 Административного регламента. Как правило, план размещен в виде файла в формате Еxcel.

Во-вторых, сведения о плановых проверках со стороны всех надзорных органов включаются в единый сводный план проверок субъектов предпринимательства (ч. 7 ст. 9 Закона 294-ФЗ). Он готовится Генеральной прокуратурой РФ. Узнать, запланированы ли в отношении конкретного работодателя проверки трудовой инспекции на 2018 год (а также проверки других органов), можно с помощью специального сервиса на сайте ведомства. Чтобы им воспользоваться, достаточно ввести хотя бы ИНН или ОГРН/ОГРНИП предприятия.

Отметим, что заранее узнать можно лишь календарный месяц проведения проверки и ее срок, а не конкретную дату начала. О датах начала и окончания контроля работодатель узнает при получении копии приказа ГИТ о проведении проверки, которая должна быть ему вручена не менее чем за 3 рабочих дня до контрольных мероприятий (ч. 12 ст. 9 Закона 294-ФЗ).

Новые принципы подготовки плана проверок ГИТ в 2018 году

При формировании плановых проверок на 2018 год трудовые инспекции руководствовались так называемым риск-ориентированным подходом (ст. 8.1 Закона 294-ФЗ). Он означает, что всем хозяйствующим субъектам присваивается:

• класс опасности (зависит от тяжести возможных негативных последствий от несоблюдения обязательных требований закона);
• категория риска (зависит как от тяжести последствий несоблюдения вышеуказанных требований, так и от вероятности их несоблюдения предприятием).

Отнесение предприятия к категории риска или классу опасности в общем виде регулируется Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806. Но применительно к каждому направлению государственного надзора имеются свои критерии присвоения того или иного класса/категории. В сфере надзора за соблюдением трудового законодательства работодателям присваиваются категории риска (п. 17 Положения о ФГН по труду).

Формула определения категории риска работодателя установлена в приложении № 1 к Положению о ФГН по труду. Она напрямую зависит от показателя потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (к таковым относятся жизнь и здоровье работников, своевременная выплата зарплаты и т. д.).

Этот показатель фиксированный и определен в зависимости от сферы деятельности предприятия в приложении № 2 к Положению о ФГН по труду. Так, наиболее высокая категория риска будет у предприятий сферы добычи полезных ископаемых.

Частота проведения проверок Роструда в 2018 году

Ранее периодичность планового контроля ГИТ определялась по общей норме ч. 2 ст. 9 Закона 294-ФЗ — не более 1 раза в 3 года. Теперь она зависит от категории риска работодателя (п. 20 Положения о ФГН по труду):

• высокий — раз в 2 года;
• значительный — раз в 3 года;
• средний — раз в 5 лет;
• умеренный — раз в 6 лет;
• низкий — проверки не проводятся.

Основанием для включения предприятия в план проверок является истечение указанного срока со дня (ч. 8 ст. 9 Закона 294-ФЗ, п. 35 Административного регламента):

• регистрации предприятия;
• проведения последней плановой проверки;
• начала деятельности, о которой обязательно должен уведомляться Роструд (в соответствии с п. 5.1 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584, к такой деятельности относится уход с обеспечением проживания и социальные услуги без обеспечения проживания).

Указанный перечень оснований является исчерпывающим. Проведение проверки без основания влечет недействительность ее результатов (п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона 294-ФЗ).

Сроки проведения плановых проверок трудовой инспекции

Согласно ст. 13 Закона 294-ФЗ максимальный срок как выездных, так и документарных плановых проверок — 20 рабочих дней. В отношении выездного контроля следующих субъектов установлены ограничения:

• малое предприятие — не более 50 часов в год;
• микропредприятие — не более 15 часов в год.

Документарные проверки этих субъектов проводятся без указанных ограничений.

Выездную проверку могут продлить еще на 20 рабочих дней (или 50 и 15 часов соответственно) в исключительных случаях. Речь идет о необходимости проведения длительных экспертиз, расследований и т. д. Документарные проверки не продлеваются.

В отношении обозначенных выше субъектов малого бизнеса проверки могут быть приостановлены на срок не более 10 рабочих дней и лишь при необходимости получения документов в порядке межведомственного взаимодействия.

Если проверяется предприятие, имеющее обособленные подразделения в нескольких регионах, сроки проверки устанавливаются индивидуально для каждого из таковых. Но совокупная продолжительность проверок не может быть более 60 рабочих дней.

Напомним, что до конца 2018 года субъекты малого бизнеса освобождены от проверок Роструда (ст. 26.1 Закона 294-ФЗ). Исключение составляют предприятия:

• для которых законом предусмотрены специальные сроки контроля (в сфере теплоснабжения, здравоохранения, энергетики и т. д. — ч. 9 ст. 9 Закона 294-ФЗ);
• которые по результатам проверок, проведенных за предыдущие 3 года, были привлечены к ответственности за грубое нарушение закона либо понесли такие виды наказания, как дисквалификация, приостановление деятельности, отзыв или приостановление лицензии.

Может ли быть изменен график проверок ГИТ на 2018 год?

Далеко не все предприятия, срок очередного контроля которых подошел, попадают в план проверок. Но если проверку так и не запланировали, включить предприятие в течение года в него не могут.

Перечень случаев, в которых план подвергается корректировке, исчерпывающий и установлен в п. 7 Правил подготовки планов и п. 41 Административного регламента. Проверку могут исключить из плана, если невозможно ее провести ввиду:

• ликвидации организации, прекращения деятельности ИП;
• обстоятельств непреодолимой силы.

Прочие изменения могут вноситься по таким причинам, как:

• изменения места нахождения или адреса организации/предпринимателя;
• смена наименования организации, Ф.И.О. предпринимателя;
• реорганизация юридического лица.

Эти изменения не влекут исключение проверки из плана или сдвиг сроков.

Субъекты малого бизнеса, считающие, что их включили в план проверок необоснованно (в нарушение ст. 26.1 Закона 294-ФЗ), вправе подать заявление об исключении себя из плана проверок. Положительный результат рассмотрения заявления — основание для исключения соответствующей проверки из плана.

Итоги

Сведения о проверках ГИТ на 2018 год находятся в открытом доступе, и любой работодатель может с ними ознакомиться. Нужно учитывать, что план был сформирован с учетом риск-ориентированного подхода, поэтому в него могли попасть те предприятия, которые проверку не ожидали.